Недавнее постановление об аудиовизуальных медиауслугах призвано оградить несовершеннолетних от

Рейтинг лучших казино онлайн за 2020 год:
  • СОЛ Казино
    СОЛ Казино

    Приветственный бонус 30 000 руб + за каждый депозит до 300 000 руб!

  • ФРЭШ Казино
    ФРЭШ Казино

    Свежий дизайн и моментальные выплаты!

Рекламе азартных игр не место в Интернете

Несмотря на установленный действующим законодательством запрет на размещение рекламы азартных игр в сети Интернет, в поисковой системе Google на территории Российской Федерации установлен факт распространения такой рекламы. В соответствии с требования части пункта 1 статьи 7, части 2 статьи 27 ФЗ «О рекламе» Комиссия ФАС России признала рекламу ненадлежащей.
По факту нарушения Google Inc. (США) , ООО «Гугл» и ЗАО «Блондинка.Ру» выданы обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения.
В отношении рекламораспространеителей — Google Inc. (США) и ЗАО «Блондинка.Ру» — возбуждены дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 КоАП РФ, для определения размера штрафов.

Определения о возбуждении административных дел: в отношении
ЗАО «Блондинка.Ру» здесь, в отношении Google Inc. здесь.

В ФАС России поступило обращение гражданина с указанием на распространение в настоящее время на территории РФ в поисковой системе Google рекламы азартных игр. При наборе словосочетаний: «казино играть в автоматы», «покер играть онлайн», «казино играть онлайн», «современные и очень радостные автоматы онлайн» в строке поиска система Google выдает блоки с пометкой «реклама», в которых размещены рекламные объявления азартных игр, их организаторов и сопутствующих услуг.
Рекламные объявления представляют собой гиперссылки для перехода на определенные сайты, при регистрации на них пользователь указывает свои данные, а также принимает условия соглашения с организатором игр.
Сайты содержат общие правила азартных игр, возможность играть на реальные деньги, с перечислением денежных средств на игровой счет игрока, представлены способы платежей для открытия персонального счета, а также указан способ получения выигрыша. Таким образом, выход на эти сайты дает возможность игры с использованием информационно-телекоммуникационных сетей.

Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведении азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» (далее — ФЗ № 244-ФЗ) определены правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Рос¬сийской Федерации, а также установлены ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
В соответствии со статьей 4 ФЗ № 244-ФЗ азартная игра — это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по организации и проведению азартных игр — это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр.
В соответствии с частью 3 статьи 5 ФЗ № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.
В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.
Часть 2 статьи 27 Федерального закона «О рекламе» не допускает рекламу основанных на риске игр, пари в сети Интернет.
При этом, согласно части 3 статьи 27 Закона о рекламе указанные требования распространяются соответственно на рекламу организатора основанных на риске игр, рекламу сопутствующих азартным играм услуг и рекламу игорного заведения, в том числе рекламу мест осуществления деятельности по оказанию сопутствующих азартным играм услуг.
Согласно части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 7, частью 2 статьи 27 Закона.

Постановление Правительства РФ от 8 мая 2020 г. N 452 «О дополнительных требованиях к организаторам азартных игр»

Постановление Правительства РФ от 8 мая 2020 г. N 452
«О дополнительных требованиях к организаторам азартных игр»

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые дополнительные требования к организаторам азартных игр.

Председатель Правительства
Российской Федерации

Дополнительные требования к организаторам азартных игр
(утв. постановлением Правительства РФ от 8 мая 2020 г. N 452)

1. Организатор азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах (далее — организатор азартных игр), осуществляющий деятельность по приему интерактивных ставок, переданных путем перевода денежных средств, в том числе электронных денежных средств (за исключением почтовых переводов), центром учета переводов интерактивных ставок букмекерских контор или тотализаторов с использованием электронных средств платежа по поручениям участников азартных игр:

а) использует не более одного доменного имени, которое зарегистрировано в установленном порядке на имя организатора азартных игр или в отношении которого организатору азартных игр переданы права администрирования (права управления доменным именем);

Рейтинг онлайн казино на русском языке:
  • СОЛ Казино
    СОЛ Казино

    Приветственный бонус 30 000 руб + за каждый депозит до 300 000 руб!

  • ФРЭШ Казино
    ФРЭШ Казино

    Свежий дизайн и моментальные выплаты!

б) использует для приема интерактивных ставок и выплаты выигрышей физическим лицам — участникам азартных игр, от которых приняты интерактивные ставки, банковский счет, открытый в центре учета переводов интерактивных ставок букмекерских контор или тотализаторов, учредителем (участником) которого является саморегулируемая организация организаторов азартных игр в букмекерских конторах и (или) саморегулируемая организация организаторов азартных игр в тотализаторах, членом которой является такой организатор азартных игр;

в) хранит на территории Российской Федерации информацию о принятых интерактивных ставках, выплаченных и невыплаченных выигрышах, а также о развитии и об исходе событий, от которых зависит результат пари, в соответствии с частью 3 статьи 10.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

2. Организатор азартных игр при осуществлении деятельности по учету ставок и интерактивных ставок, расчету сумм подлежащих выплате выигрышей и представлению информации о рассчитанных выигрышах использует технические средства, включая программно-технические средства и средства защиты информации, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

3. Организатор азартных игр размещает на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:

а) информацию о фирменном наименовании организатора азартных игр, а также о товарном знаке (знаке обслуживания) и (или) коммерческом обозначении, используемых организатором азартных игр при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах;

б) текст Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» либо ссылку на своем сайте на указанный Федеральный закон, размещенный на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru);

в) установленные организатором азартных игр правила азартных игр, правила приема ставок и выплаты выигрышей;

г) копию лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, а также копию приложения к этой лицензии;

д) копию решения о приеме в члены саморегулируемой организации организаторов азартных игр в букмекерских конторах и (или) саморегулируемой организации организаторов азартных игр в тотализаторах либо копию иного документа, подтверждающего соответствующее членство.

Определены дополнительные требования к организаторам азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах.

Так, субъекты, принимающие интерактивные ставки, переданные путем перевода средств, в т. ч. электронных (кроме почтовых), центром учета переводов с использованием электронных средств платежа по поручениям участников азартных игр, должны применять не более одного доменного имени. Необходимо, чтобы оно было зарегистрировано на организатора (либо последнему переданы права управления).

Для приема интерактивных ставок и выплаты выигрышей физлицам-участникам следует использовать банковский счет, открытый в центре учета переводов интерактивных ставок букмекерских контор или тотализаторов, учредителем (участником) которого является соответствующая СРО организаторов азартных игр, чьим членом является субъект.

Еще одно требование — хранить на территории России информацию о принятых интерактивных ставках, выплаченных и невыплаченных выигрышах, а также о развитии и об исходе событий, от которых зависит результат пари, в течение 6 месяцев с момента окончания совершения действий.

Организатор в рамках учета ставок, при расчете подлежащих выплате выигрышей и представлении сведений о них должен использовать техсредства, включая программно-технические и средства защиты информации, соответствующие требованиям законодательства о техрегулировании.

Ряд требований посвящен наполнению сайта организатора.

Постановление Правительства РФ от 8 мая 2020 г. N 452 «О дополнительных требованиях к организаторам азартных игр»

Настоящее постановление вступает в силу по истечении 7 дней после дня его официального опубликования

Настоящее и будущее рекламы азартных игр и пари

«Игорный бизнес: бухгалтерский учет и налогообложение», 2008, N 3

На рекламу азартных игр на протяжении последних трех лет распространяются достаточно жесткие ограничения ст. 27 Закона о рекламе . Из-за нарушения установленных данной нормой требований многие организаторы азартных игр уже имели неприятную беседу с представителями антимонопольной службы, которые могут ограничиться предписанием об устранении выявленных нарушений или привлечь нарушителя к ответственности. Ни то ни другое, безусловно, не поднимает настроения, как и очередные законодательные инициативы по ужесточению требований к рекламе азартных игр и пари. Встанем на место организатора азартных игр и оценим грядущие изменения и непростую ситуацию в рекламе игорных заведений.

Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе».

Начинаем с новшеств «азартной» рекламы

На страницах журнала мы стараемся своевременно знакомить читателей с различными законодательными инициативами в игорном бизнесе. В одном из прошлогодних номеров мы уже обращали внимание читателя на законопроект N 290941-4 , касающийся ужесточения рекламы услуг, сопутствующих азартным играм.

Статья М.В. Семенова «Как не стоит рекламировать азартные игры», N 4, 2007.
Проект федерального закона N 290941-4 «О внесении изменений в статью 27 Федерального закона «О рекламе» принят во втором чтении 16.04.2008.

Не прошло и года, как документ дошел до третьего чтения, после чего есть основания предполагать, что он не залежится и будет принят в самое ближайшее время. Поэтому сегодня мы решили уделить внимание законопроекту, с тем чтобы организаторы азартных игр заблаговременно подготовились к новым требованиям к рекламе игорного бизнеса. В чем же они заключаются?

В тексте законопроекта N 290941-4, подготовленного к третьему чтению, всего три поправки. Согласно первой реклама азартных игр будет разрешена в периодических печатных изданиях, предназначенных для работников организатора азартных игр и (или) участников таких игр, находящихся в границах созданных игорных зон. В действующей редакции Закона о рекламе формулировка проще: реклама основанных на риске игр, пари допускается в периодических печатных изданиях, предназначенных для работников игорных заведений и (или) лиц, участвующих в играх. Из сравнения формулировок нетрудно заметить, что авторы законопроекта, как говорится, смотрят в будущее и ограничивают рекламу азартных игр в периодических отраслевых изданиях территориями игорных зон. Если реклама в периодических «азартных» изданиях выйдет за границы этих зон, то антимонопольная служба посчитает это нарушением установленного требования. Кто именно в данном случае будет нарушителем — организатор азартных игр (как рекламодатель) или издатель отраслевого издания (как рекламопроизводитель), сказать трудно. Скорее всего, ревизоры привлекут и того и другого, а потом будут разбираться, кто действительно прав, а кто виноват.

Автор предлагает другой выход из описанной ситуации. Если организатор азартных игр считает необходимой рекламу заведения и своей деятельности в СМИ, то с целью снижения рисков нарушения законодательства о рекламе ему лучше отдать предпочтение не отраслевым, а периодическим рекламным изданиям. В них допускается размещение рекламы азартных игр независимо от географии распространения и предназначения, главное, чтобы периодические печатные издания специализировались на сообщениях и материалах рекламного характера. В таких изданиях авторы законопроекта пока не планируют ограничивать рекламу азартных игр и пари территориями игорных зон.

Следующая поправка, самая объемная, направлена на изменение ч. 3 ст. 27 Закона о рекламе и дополняет действующую норму рекламой сопутствующих азартным играм услуг и рекламой мест осуществления деятельности по оказанию таких услуг. На эту рекламу, так же как на рекламу игорного заведения как места проведения азартных игр и пари, распространяются требования по содержанию и распространению рекламы. В них законопроект не вносит изменений, за исключением вышерассмотренного ограничения рекламы в периодических отраслевых печатных изданиях территориями игорных зон.

Есть еще одно исключение. Требование о запрете использования в «азартной» рекламе образов людей и животных, норма о размещении рекламы в зданиях, строениях и сооружениях, где проводятся азартные игры, и условие рекламирования азартных игр в теле- и радиопрограммах в ночное время не применяются к рекламе игр и сопутствующих им услуг, распространяемой в границах игорных зон. Налицо льготы по распространению рекламы в игорных зонах, будущее которых пока под большим вопросом, но это тема отдельного разговора.

Авторы законопроекта не запрещают рекламу сопутствующих услуг и мест их оказания, а лишь накладывают на нее такие же ограничения, как на рекламу самих азартных игр и игорных заведений. Организаторы азартных игр знают, какие это непростые требования, плюс к этому неясно, как применять требования к содержанию «азартной» рекламы по отношению к содержанию сопутствующих услуг: общественного питания, гостиничных услуг, услуг в сфере зрелищно-развлекательных мероприятий.

Например, по логике авторов законопроекта реклама тех же самых услуг общественного питания не должна содержать утверждений, которые преувеличивают вероятность получения выигрыша или преуменьшают степень риска, или реклама не должна создавать впечатление, что получение выигрышей гарантировано. Как такая реклама соотносится с оказываемыми услугами общественного питания, авторов законопроекта, видимо, мало беспокоит. Налицо и другое противоречие, ведь сопутствующими являются услуги общественного питания, а не азартные игры, для рекламы которых нет нужды рекламировать сопутствующие услуги с учетом «азартных» ограничений. Очевидно одно: если после третьего и окончательного чтения нечеткие и общие отсылочные нормы о рекламе сопутствующих услуг к нормам о рекламе азартных игр в Законе останутся, то разрешать спорные вопросы придется антимонопольной службе и организаторам азартных игр, в том числе и в судебном порядке.

Перейдем к последнему из трех уточнений в ст. 27 Закона о рекламе. В действующей редакции п. 5 этой статьи говорится о том, что реклама основанных на риске игр, пари должна содержать указание на сроки их проведения. С учетом того что заведение может работать круглосуточно с отдельными перерывами, указывать такие сроки в рекламе вряд ли целесообразно, и авторы законопроекта с этим, судя по всему, согласны. Они считают, что в рекламе следует указывать сроки розыгрышей призов, а не сроки проведения азартных игр, что больше отвечает сложившейся практике. Как правило, игорные заведения рекламируют розыгрыши заманчивых призов, поэтому если такие розыгрыши действительно проводятся, то сроки этих мероприятий должны быть указаны в «азартной» рекламе. Это требование наименее проблемное из всех рассмотренных для организаторов азартных игр, и соблюдать его нужно с момента окончательного одобрения законопроекта и вступления в силу соответствующих поправок в Закон о рекламе. В настоящий момент игорные заведения руководствуются первоначальной редакцией этого Закона, которая достаточно ограничивает рекламу азартных игр. Рассмотрим, какими же законными способами организатор азартных игр может сегодня рекламировать игорные заведения и осуществляемую им деятельность.

Как можно рекламировать азартные игры и пари?

Все законные способы рекламы азартных игр и пари перечислены в ч. 2 ст. 27 Закона о рекламе, которая предоставляет организаторам игр небольшой выбор. Реклама основанных на риске игр, пари допускается только:

  • в теле- и радиопрограммах (с 22 до 7 часов местного времени);
  • в зданиях, строениях, сооружениях, в которых проводятся игры, пари, за исключением вокзалов, аэропортов, метрополитена и других подобных объектов;
  • в периодических печатных изданиях рекламного характера, а также в периодических печатных изданиях, предназначенных для работников игорных заведений и (или) лиц, участвующих в таких играх, пари (в действующей редакции).

Кроме перечисленных есть еще один законный способ рекламы, к которому нередко прибегают организаторы азартных игр. Как догадался читатель, речь идет о проведении стимулирующих лотерей, на рекламу которых распространяются далеко не все требования, касающиеся рекламы азартных игр и пари. Отдельные заведения преуспели в этом непростом виде рекламы, разыграв не один приз между своими посетителями. Для расширения кругозора не лишним будет упомянуть еще об одном достаточно действенном методе рекламы — это известный бренд, при использовании которого можно успешно работать, не опасаясь конкуренции. Но, к сожалению, на рынке азарта и развлечений такой рекламный ход не нашел широкого применения, как, например, в торговле или общественном питании. Затронем только те способы рекламы, которые нашли практическое применение в игорном бизнесе.

Реклама или информация о заведении?

Для организаторов азартных игр ответ на этот вопрос один из ключевых, так как от его решения зависит правомерность размещения информации на вывеске заведения. Установка рекламной конструкции допускается при наличии соответствующего разрешения на ее установку, выданного владельцу такой конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается разместить наружную рекламу (п. 9 ст. 19 Закона о рекламе). Самовольная установка рекламной конструкции без разрешения не допускается. За соответствующее правонарушение такая вывеска подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления, на территории которого она установлена. Однако для организаторов азартных игр это не является определяющим основанием демонтажа рекламной вывески (указателя). Если она размещена снаружи игорного заведения, то организатор азартных игр нарушает требование Закона о рекламе, обязывающее размещать рекламу основанных на риске игр только в зданиях, строениях, сооружениях, в которых проводятся азартные игры (Постановление ФАС ДВО от 17.10.2007 N Ф03-А59/07-2/3396).

Все сказанное справедливо в отношении рекламы, адресованной неопределенному кругу лиц и направленной на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке услуг. В то же время не любая информация о заведении и его деятельности является рекламой. На вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера, не распространяются требования, касающиеся рекламы азартных игр и получения разрешения на установку таких конструкций (пп. 5 п. 2 ст. 2 Закона о рекламе).

Сведения о компании, ее адресе и предоставляемых услугах, согласно ст. 9 Закона о защите прав потребителей , доводятся до потребителей в обязательном порядке, и поэтому, как считает Минфин, их нельзя считать рекламой (Письмо от 06.06.2006 N 03-11-04/3/282). Если игорное заведение разместит на вывеске информацию о себе, своих координатах, режиме работы и видах оказываемых услуг, то такие сведения не могут рассматриваться как реклама. То же можно сказать об указании на вывеске только профиля деятельности (например, «Казино», «Зал игровых автоматов»).

Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей».

Такие сведения не подпадают под определение рекламы, и к ним не применяются требования рекламного законодательства. В то же время информация о наименовании юридического лица и виде оказываемых услуг (например, казино «Антей»), размещенная вне места нахождения организации, может быть признана рекламой. В таком случае ее размещение должно соответствовать нормам Закона. Об этом говорится в Письмах ФАС России от 15.02.2006 N АК/1893, от 26.12.2005 N АК/19277. Разъяснения антимонопольного ведомства основаны на нормах утратившего силу Закона о рекламе , который в части требований к рекламе азартных игр мало чем отличается от положений действующего Закона. Раз так, то организаторы азартных игр могут руководствоваться имеющимися письмами в отсутствие более свежих разъяснений антимонопольного ведомства.

Федеральный закон от 18.07.1995 N 108-ФЗ «О рекламе» утратил силу с 01.07.2006.

Игорным заведениям выводы ФАС только на руку, если они размещают на вывесках, плакатах информацию о себе и оказываемых услугах, не являющуюся рекламой.

Примечание. Закон о защите прав потребителей не содержит требований к количеству вывесок, размещение которых обязательно для юридического лица. Следовательно, при решении вопроса о размещении на здании обязательной для потребителей информации (вывески) или рекламы следует принимать во внимание ее целевое назначение и особенности ее размещения. Если целевым назначением сведений о наименовании организации и виде ее деятельности не является информирование о месте нахождения организации (в том числе с учетом помещения, занимаемого организацией в здании), то они могут быть квалифицированы как реклама. Например, размещение крышной установки на многоэтажном здании, в котором заведение арендует только один офис, следует расценивать как рекламу заведения, поскольку этот способ размещения информации не обеспечивает обозначения места нахождения фирмы и преследует иные цели. Другой пример — вывески, размещенные рядом с каждым входом в здание или на каждом из фасадов здания, расположенного на пересечении нескольких улиц. Сведения о компании, размещенные таким образом, отвечают цели обозначения ее местонахождения и могут признаваться в качестве обязательной информации, доводимой до сведения потребителей оказываемых услуг (Письмо ФАС России от 16.03.2006 N АК/3512).

Учет расходов. Затраты, связанные с размещением доводимой до сведения потребителей информации, не являются рекламными, поэтому у игорных заведений, осуществляющих такие расходы, может возникнуть вопрос по их учету. С позиции бухгалтерского учета ответ на этот вопрос дать несложно. Все расходы любой организации делятся на расходы по обычным видам деятельности и прочие расходы. Затраты по размещению информации о заведении в соответствии с Законом о защите прав потребителей связаны с основным видом деятельности игорного заведения, и поэтому они подходят к группе расходов по обычным видам деятельности. Как и рекламные расходы, такие затраты являются текущими и учитываются в периоде их осуществления. Можно отнести такие затраты к материальным, списываемым на финансовый результат в периоде установки вывески (указателя), это не меняет картины учета затрат на размещение информации об игорном заведении и профиле деятельности.

При значительной стоимости вывески может возникнуть сомнение в правильности учета затрат на доведение информации о заведении в составе текущих, а не капитальных расходов. Вывеска, оцениваемая свыше установленного ПБУ 6/01 «Учет основных средств» лимита (20 тыс. руб.), на первый взгляд, вполне отвечает требованиям, предъявляемым к учитываемому в составе основных средств имуществу. Трудности могут возникнуть в определении срока полезного использования вывески (указателя) игорного заведения. С учетом того что по закону к 01.07.2009 намечен переезд в игорные зоны, установленные после середины лета этого года вывески (указатели) заведений просто не «дотянут» до годового срока эксплуатации, позволяющего квалифицировать проверяющими такое имущество как объект основных средств.

В такой ситуации во избежание дополнительных обязательств по налогу на имущество игорным заведениям можно порекомендовать следующее. Если стоимость работ по изготовлению и установке вывески (указателя) превышает лимит для МПЗ (20 тыс. руб.), то игорное заведение, выступающее в роли заказчика, может попробовать договориться с изготовителем о разделении работ и их материальных результатов на несколько стадий и составляющих, стоимость каждой из которых не превышает установленного лимита. Безусловно, не с любым изготовителем можно договориться о таких условиях, да и налоговые риски такой вариант не исключает, но если игорное заведение готово рискнуть, то ему следует позаботиться о соответствующем документальном оформлении расходов на приобретение материальных ценностей. Затраты на выполнение работ, необходимых для доведения имущества до состояния, в котором оно готово к использованию (в том числе его установка), после принятия материальных ценностей на учет отражаются в составе текущих расходов. Расходы на оплату установочных работ не включаются в стоимость МПЗ, потому что их фактическая себестоимость, в которой они приняты к учету, не подлежит изменению (п. 12 ПБУ 5/01). Если такой вариант покажется организации достаточно сложным и неоправданно рискованным по сравнению с невысокой ставкой налога на имущество, то она, следуя общей методологии, может учитывать дорогостоящую вывеску (указатель) в традиционном порядке — в составе объектов основных средств, включая в стоимость все затраты, необходимые для ввода объекта в эксплуатацию.

Реклама на телевидении, радио и в прессе

К рекламе, распространяемой в СМИ, ст. ст. 14 — 16 Закона о рекламе установлено больше всего требований, что вполне объяснимо. Аудитория телезрителей, радиослушателей и читателей может исчисляться миллионами, поэтому помимо общих требований к рекламе в СМИ предусмотрены специальные требования, направленные на защиту прав и интересов потребителей рекламы. Игорному заведению как рекламодателю не обязательно знать все требования к рекламе, распространяемой в СМИ, об этом осведомлены телевизионный канал, радиостанция или издательство, которые размещают рекламу заведения.

Организатору азартных игр достаточно знать то, что на радио и телевидении «азартную» рекламу можно разместить только в эфире ночного вещания (с 22 до 7 часов). В дневном эфире «азартной» рекламы быть не должно, в противном случае антимонопольный орган может привлечь к ответственности лиц, принимающих участие в создании и распространении рекламы, нарушающей требования законодательства.

О рекламе азартных игр в печатных изданиях мы уже упоминали в самом начале статьи: такая реклама может размещаться только в периодических печатных изданиях рекламной или отраслевой тематики. Рекламный характер издания подтверждается свидетельством о регистрации средства массовой информации, содержащим соответствующее указание на специализацию издания. Оценка специализации средства массовой информации как предназначенного для работников игорных заведений и (или) лиц, участвующих в азартных играх и (или) пари, осуществляется исходя из сведений о примерной тематике СМИ, содержащихся в свидетельстве о его регистрации (Письмо ФАС России от 26.12.2005 N АК/19277).

Если печатные издания не специализируются на сообщениях и материалах рекламного характера, то размещение рекламы должно сопровождаться пометкой «реклама» или «на правах рекламы». Если такой пометки нет, то проверяющие могут не принять расходы на такую рекламу при налогообложении (Письмо Минфина России от 27.06.2007 N 03-03-06/1/418). В части азартной деятельности владельцы игорных заведений на рекомендации чиновников могут не обратить внимания, так как расходы заведения не играют роли в «азартном» налогообложении, в котором налог на прибыль фактически заменен налогом на игорный бизнес. Другое дело, если с оказания сопутствующих услуг (например, услуг общественного питания) заведение рассчитывается с бюджетом в традиционном (не «азартном») порядке, уплачивая налог на прибыль. Тогда рекламирующим сопутствующие услуги заведениям нужно быть готовыми к претензиям проверяющих, если в нерекламном издании реклама размещена без необходимых пометок «реклама» или «на правах рекламы». Заметим, судьи не разделяют мнение чиновников, считая, что нарушение положений Закона о рекламе в части отсутствия на публикациях в СМИ необходимых пометок не влияет на обоснованность расходов и выявление их рекламного характера относительно деятельности налогоплательщика (Постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2007 N 09АП-12635/2007-АК, ФАС СЗО от 03.04.2007 N А05-8063/2006-13).

В последнее время многие организации считают выгодным размещение рекламы не только в печатных, но и в электронных СМИ, в том числе в сети Интернет. К сожалению, организаторы азартных игр не могут прибегнуть к такому способу рекламы. Игорные заведения могут распространять рекламу только там, где это указано законом. Интернета в этом списке нет, поэтому у игорных заведений нет законных оснований размещать рекламу в сети Интернет. Для «азартной» рекламы остаются СМИ и здания, строения и сооружения, в которых проводятся основанные на риске игры и пари.

На этом можно было бы закончить, если бы не стимулирующие лотереи, которые нередко проводятся владельцами игорных заведений. В чем же преимущества такой достаточно опосредованной рекламы игорного заведения, которое больше специализируется на азартных играх и пари, а не на лотереях? Постараемся ответить на этот вопрос, руководствуясь положениями Закона о рекламе, «льготирующего» распространение рекламы лотерей, в том числе и стимулирующих.

Стимулирующий розыгрыш призов

По сравнению с рекламой азартных игр к рекламе лотерей законодателем установлено намного меньше ограничений. Рекламы лотереи не касаются требования о ее распространении исключительно в СМИ, поименованных в ч. 2 ст. 27 Закона о рекламе, и в заведениях, где проводится лотерея. В содержании рекламы лотерей, в том числе стимулирующих, не запрещается использование образов людей и животных. В то же время все иные ограничения к содержанию рекламы азартных игр и пари в полной мере распространяются на рекламу лотерей (ч. 4 ст. 27 Закона о рекламе).

Помимо «азартных» норм к содержанию рекламы лотерей ст. 9 Закона о рекламе предъявляет «отраслевые» требования. В частности, реклама лотерей должна содержать сведения о сроках проведения такого мероприятия, источнике информации об организаторе, правилах проведения лотереи, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.

В целом Закон о рекламе ставит условия лишь о содержании рекламы лотерей, при этом никак не ограничивая распространение такой рекламы. Организаторы азартных игр этим пользуются, рекламируя не только лотереи, но и заведения, в которых они проводятся. Разграничить названные объекты рекламирования подчас достаточно трудно, о чем свидетельствуют противоречивые судебные решения. В них предметом спора являются претензии антимонопольной службы к игорным заведениям по поводу рекламы лотереи, в которой проверяющие усматривают рекламу самого заведения.

В Постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2007 N 09АП-2585/2007-АК вывод сделан не в пользу организатора азартных игр, рекламирующего проводимую стимулирующую лотерею. Ее антимонопольная служба посчитала не самостоятельным объектом рекламирования, а дополнительной характеристикой рекламируемых услуг казино. Суд поддержал проверяющих, указав, что товарный знак казино в рекламе лотереи формирует интерес потребителя ко всем товарам, для индивидуализации которых применяется данное наименование, в том числе к услугам казино. В свою очередь, размещение в рекламе стимулирующей лотереи информации о предоставляемых услугах формирует интерес потребителей к конкретным видам деятельности игорного заведения (азартным играм). Поэтому такая информация должна рассматриваться в качестве рекламы деятельности по организации и проведению азартных игр, к которой соответственно применяются ограничения, установленные к «азартной» рекламе.

В другом судебном решении судьи встали на сторону организатора азартных игр, указав, что текст рекламы стимулирующей лотереи не может рассматриваться как реклама игрового клуба, поскольку не содержит указания на адрес и название конкретного игрового клуба, которые открыты в разных городах (Постановление ФАС МО от 18.02.2008 N КА-А40/213-08).

Для того чтобы проверяющие не путали рекламу лотереи с рекламой заведения, в ней следует предусмотреть все сведения, которые должны быть указаны в рекламе лотереи в соответствии со ст. 9 Закона о рекламе. При этом указать в рекламе стимулирующей лотереи номер телефона, по которому можно узнать все о проводимом мероприятии, недостаточно. Такой рациональный подход не может расцениваться как распространение самой по себе информации об организаторе мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.05.2007 N 09АП-5233/2007-АК).

От рекламных нюансов перейдем к организационно-правовым аспектам проведения стимулирующих лотерей, в которых призовой фонд в общем случае формируется за счет средств их организатора. Утверждать, что призовой фонд проводимой в игорном заведении стимулирующей лотереи создается за счет средств организатора, по мнению автора, нет достаточных оснований. В той или иной степени выделяемые на приобретение главного приза средства авансируются за счет выручки от проведения азартных игр и пари, тем не менее владельцу игорного заведения все же лучше считать проводимую лотерею стимулирующей, так как порядок ее проведения проще, чем порядок проведения обычной лотереи, призовой фонд которой формируют ее участники.

Примечание. Порядок проведения стимулирующей лотереи подробно прописан в Законе о лотереях , поэтому мы не будем углубляться и скажем только основное. Для организаторов стимулирующих лотерей предусмотрен уведомительный порядок, который не требует получения разрешения на проведение такой лотереи. Заведению достаточно поставить в известность об этом уполномоченный орган, приложив к уведомлению документы, указанные в п. 2 ст. 7 Закона о лотереях. Если все документы в порядке и у заведения нет задолженности по налогам и сборам, то уполномоченный орган не вправе запретить проведение стимулирующей лотереи (п. 3 ст. 7 Закона о лотереях). При этом уведомление о проведении стимулирующей лотереи с приложением документов должно быть направлено ее организатором в соответствующий уполномоченный орган не позднее установленного срока до дня проведения лотереи (п. 3 ст. 7 Закона о лотереях). Согласовав таким образом с уполномоченным органом розыгрыш призов, заведение может проводить его в форме стимулирующей лотереи на законных основаниях.

Федеральный закон от 11.11.2003 N 138-ФЗ «О лотереях».

Бухгалтерский учет проведения лотереи состоит в отражении поступления главного приза в организацию и его розыгрыша. При этом главный приз отражается в составе МПЗ, а не основных средств, срок полезного использования которых должен быть более года. Главный приз отражается по фактической себестоимости с учетом предъявленного НДС, так как проведение лотереи, равно как и проведение азартных игр, может рассматриваться как не облагаемая НДС операция (пп. 8, 8.1 п. 3 ст. 149 НК РФ).

В Налоговом кодексе не сказано, проведение какой лотереи освобождается от налогообложения, главное, чтобы она проводилась с разрешения уполномоченного органа исполнительной власти. Он выдает разрешение на проведение традиционной лотереи, в которой призовой фонд формируется за счет средств участников, а не в отношении стимулирующей лотереи. Вместе с тем уполномоченный орган вправе со дня получения уведомления запретить проведение стимулирующей лотереи, то есть фактически такая лотерея также проводится с разрешения уполномоченного органа.

Данное утверждение достаточно спорно, но в то же время не противоречит нормам действующего законодательства. Если организатор лотереи согласен с таким подходом, то, проводя стимулирующую лотерею, он может не начислять НДС на стоимость разыгранных призов и, соответственно, включать «входной» НДС в их стоимость.

Пример. ООО «777» разместило в ночном эфире радиостанции информацию о проведении стимулирующей лотереи, главный приз которой оценивается в 1 млн руб. Расходы на оплату рекламы в радиоэфире составили 50 000 руб. Все стоимостные показатели даны с учетом НДС, о проведении стимулирующей лотереи ООО «777» уведомило уполномоченный орган в установленном порядке.

В бухгалтерском учете ООО «777» будут сделаны следующие проводки:

Заметим, если налоговые риски организатору азартных игр покажутся достаточно высокими, то он может пойти по более сложному пути и начислять НДС в обычном порядке — с рыночной стоимости разыгранных призов, как при безвозмездной передаче имущества. При этом, начислив налог при передаче разыгранного приза победителю, организатор может не включать ранее предъявленный НДС в стоимость приза, а предъявить его к вычету.

Такой подход не является традиционным для организаторов азартных игр, которые не уплачивают налог в отношении основной деятельности. Почему же это нужно делать в отношении лотереи, по сути являющейся игрой, в которой одна сторона проводит розыгрыш, а вторая получает право на приз, независимо от того, за чей счет (участников или организатора) сформирован призовой фонд (п. 1 ст. 2 Закона о лотереях). Непроработанность норм законодательства уже не раз вынуждала организаторов азартных игр обращаться в суд для защиты своих интересов. В данном случае, возможно, до суда дело и не дойдет. Даже если заведение последует указанию проверяющих и начислит с передачи приза НДС к уплате в бюджет, уменьшив его на сумму предъявленного поставщиком налога, обязательства перед бюджетом будут минимальны, при условии если рыночная стоимость окажется соизмеримой с покупной ценой приза.

Мы рассмотрели различные способы рекламы игорных заведений, надеемся, что организатор азартных игр выберет из них наиболее приемлемые для себя варианты рекламы азартных игр в рамках действующего законодательства.

ТОП онлайн казино с моментальными выплатами:
  • СОЛ Казино
    СОЛ Казино

    Приветственный бонус 30 000 руб + за каждый депозит до 300 000 руб!

  • ФРЭШ Казино
    ФРЭШ Казино

    Свежий дизайн и моментальные выплаты!

Добавить комментарий